國辦發布《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》

　　近日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，提出六個方面政策措施，旨在更多采取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境。

　　其中，為持續提升投資建設便利度，《意見》指出，要優化再造投資項目前期審批流程，實行項目單位編報一套材料，政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋。為進一步簡化企業生產經營審批和條件，《意見》提出，精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施，年內將工業產品生產許可證管理權限下放到省級。降低小微企業等經營成本，支持地方開展“一照多址”改革，鼓勵引導平臺企業降低傭金、條碼支付手續費等。

　　在提升涉企服務質量和效率方面，《意見》提出，要推進企業開辦經營便利化，放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制。提升納稅服務水平，年內基本實現主要涉稅事項網上辦。進一步提高商標注冊效率。優化動產擔保融資服務。

　　NO.2

　　國家發展改革委發布《關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復

    構建誠信建設長效機制的指導意見（征求意見稿）》

　　7月22日，國家發展改革委、人民銀行發布《關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復構建誠信建設長效機制的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告。

　　公告表明，為貫徹落實黨的十九屆四中全會“完善誠信建設長效機制”的部署和2020年政府工作報告“完善社會信用體系”的要求，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平，全面推動社會信用體系建設高質量發展，更好發揮對深化“放管服”改革、優化營商環境、推進國家治理體系和治理能力現代化的支撐保障作用，國家發展改革委、人民銀行會同有關部門研究起草了《關于進一步規范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復構建誠信建設長效機制的指導意見（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為2020年7月22日至8月20日。

　　NO.3

　　廣西重點整治依法必須進行招標的房建和市政工程項目

　　近日，自治區住房和城鄉建設廳印發通知，開展為期4個月的全區工程建設行業專項整治行動，嚴厲打擊工程建設領域違法違規行為。根據《通知》要求，各級住建部門將對查實的違法違規行為從嚴作出行政處罰，情節嚴重的將記入有關責任單位和責任人信用記錄，開展信用懲戒，直至清出市場；加強與紀檢監察、政法等部門的協作配合，建立健全聯動查處、聯合懲戒等工作機制，對發現的涉黑涉惡問題線索及黨政機關、行業協（學）會等單位領導干部違法違紀問題線索，及時移交相關部門，并配合案件偵辦工作，形成齊抓共管的工作合力。

　　整治范圍：依法必須進行招標的房建和市政工程項目。整治重點正在開展招標投標活動的工程項目。整治內容主要聚焦房建和市政工程領域招投標中存在的惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包、貪污腐??；虛假招標、限制或者排斥潛在投標人、圍標串標、惡意競標、賄賂招標人和評標專家、資質掛靠、強攬工程、層層發包轉包、黨政機關公職人員干擾招標等違法違規行為等重點問題。

　　NO.4

　　湖南：招投標黑名單擬實施省際協同、跨省域聯合懲戒

　　近日，為規范房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動秩序，增強市場主體誠信意識，對違法失信行為實施懲戒，湖南省住房和城鄉建設廳發布《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　《管理辦法》提出，湖南省住房和城鄉建設廳可與外省、區市簽署工程招標投標失信行為協同監管和聯合懲戒合作備忘錄，實施省際協同和跨省域聯合懲戒，共享失信黑名單信息。備忘錄簽署情況應當及時在湖南省住房和城鄉建設網公布。

　　《管理辦法》對招標人失信黑名單、招標代理機構失信黑名單、投標人失信黑名單、相關人員失信黑名單、評標專家失信黑名單進行了相關規定?！豆芾磙k法》明確，失信黑名單原則上每半年公布一次，被列入失信黑名單的，公布期限為1年。公布期限內，依法給予以下限制和懲戒：（一）實行重點監管。將失信黑名單當事人列入標后稽查重點檢查對象，提高監督檢查比例和頻次。（二）降低信用評分。被列入失信黑名單的投標人，其招投標信用評價“不良信息項”分值扣30分；被列入失信黑名單的招標代理機構，其信用評價“不良信息項”基礎分值扣除，計0分；被列入失信黑名單的相關人員參與投標時，項目管理機構評審中其“不良信息項”基礎分值扣除，計0分。

　　NO.5

　　江蘇進一步規范工程總承包招投標活動

　　日前，江蘇發布《關于推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發展實施意見》（以下簡稱《意見》）。意見提出，鼓勵社會資本投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目采用工程總承包方式。各地每年要明確不少于20%的國有資金投資占主導的項目實施工程總承包，意見自2020年8月24日施行。

　　《意見》明確基本原則和工作目標。按照國資先行、穩步推進原則，在建設內容明確、技術方案成熟的前提下，政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目率先推行工程總承包方式。實行集中建設的政府投資項目應當積極推行工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式，鼓勵社會資本投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目采用工程總承包方式。建設單位在選擇工程總承包方式的同時可以委托全過程工程咨詢服務。各地每年要明確不少于20％的國有資金投資占主導的項目實施工程總承包。至2025年，政府投資裝配式建筑項目全部采用工程總承包方式，全省培育發展200家以上具有工程總承包能力的單位。

　　《意見》指出，規范工程總承包招投標活動。企業投資項目采用工程總承包的，應當在完成項目核準或者備案后進行發包。政府投資項目原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包發包。工程總承包項目招標人應當在招標文件中明確接受由具有相應資質的設計單位和施工單位組成的聯合體參加投標。

　　《意見》強調，嚴格執行住房和城鄉建設部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規[2019]1號），切實查處違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，規范建筑市場秩序，為推行工程總承包營造良好的市場環境。